本文转自：人民日报客户端

8月22日上午，“推动宿迁为全省高质量发展走在前列作出更大贡献”系列主题新闻发布会“全力做优营商环境”专场召开，介绍我市营商环境工作的重要举措、创新做法、积极成效等相关情况。市发改委作主发布，市委研究室、市知识产权局、市行政审批局、市人力资源和社会保障局、市税务局、泗阳县、苏州宿迁工业园区等单位参与发布。

一直以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把优化营商环境作为“四化”同步集成改革示范区建设的有力抓手，作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键举措和内生动力。

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聚焦建设全省营商环境最优城市，我市持续深化投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的“五心”服务，全力打造“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商环境品牌，市场主体满意度持续提升，多项改革举措得到省级以上推广表彰，在全省营商环境考核中位列“第一方阵”。截至今年7月底，全市共有市场经营主体86.22万户，同比增长14.11%；今年已新增市场经营主体6.49万户，同比增长29.54%。

打造综合更优的政策环境，保障“投资顺心”。我市持续完善“1+9+N”优化营商环境政策支撑体系，市委、市政府连续三年印发宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单，县（区）、市功能区分别制定年度任务清单，市各职能部门出台金融、税务、工程建设项目审批、政务服务等领域实施方案，提供精准化、精细化服务。

2012年至2023年，我市一直保持在全省“收费项目最少、收费标准最低、收费负担最轻”的政策环境。这得益于我市率先在全省实现工业企业、小微企业注册和前期建设阶段行政事业性收费“零收费”，不断丰富“免费办”的内涵。我市还积极推进惠企政策落地落实，今年落实免申即享资金5040万元，全市企业及个体工商户实现增值税留抵退税9.79亿元，新增减税降费16.88亿元。

打造高效便捷的政务环境，保障“服务贴心”。我市在省内首创超级管理员政务数据共享协调机制，建设“宿迁速办”服务中心，目前已实现700余万次申报材料免提交，全市50%以上政务服务事项0.5个工作日办结。打造“宿心办”APP，接入市区、县区457项服务，让企业可以完成从开办、招聘、纳税到注销的全链条事项。

为深入推进工程建设审批制度改革，我市建立免审项目清单，推进“区域评估”成果共享共用。目前，工业建设项目从立项到竣工验收在47个工作日内完成，比省级要求缩短53%；已在全市8个开发区700余个项目实现评估成果共享，在全省率先完成省级及以上开发区水资源论证区域评估全覆盖。

优化公正透明的法治环境，保障“创业安心”。我市开通跨域立案、网上立案、自助立案等多渠道立案方式，制定速裁快审标准化流程，2020年以来，全市法院法定审限内结案率连续三年全省第一，超一年以上未结诉讼案件全省最少，案件平均审理天数连续三年全省第一，2022年案件平均审理天数为56.23天。

在构建多元解纷机制方面，我市全力推进“调解靠前一步，纠纷止于诉前”的一站式多元解纷体系建设，截至7月底，累计商事纠纷诉前调解案件34461件，调解成功15241件，商事案件诉前分流率84.06%。持续优化“产业链+法律服务”机制，组建20条重点产业链企业法务联盟，开展“一链一所”全方位法律服务。

此外，我市还创新信用监管“赋能”服务，1月至7月，累计为662家企业完成信用修复，成功创建全国网络市场监管与服务示范区。推行有温度的执法，目前全市13个执法部门制定266项免罚清单、230项从轻减轻处罚清单，上半年全市累计办理免于处罚或减轻处罚案件3599件。

完善公平有序的市场环境，保障“发展放心”。我市在全省率先研发上线企业开办“一件事”综合服务平台，实现一网通办、掌上可办，5枚印章及银行开户免费、0.5个工作日办结常态化。首创经营异常企业公益清算退出机制，截至7月底，市法院共推动2047家经营异常企业退出市场，有效净化了市场环境。

强化各类要素保障，是释放企业发展活力的重要举措。近年来，我市通过建立完善水气热价格动态调整机制，累计降低企业用能成本约34.2亿元。加大融资扶持力度，截至7月末，全市普惠型小微企业贷款余额1170.16亿元，较年初增长16.42%，贷款户数18.418万户，较年初增加1.8713万户，普惠贷款占比保持全省第一位。

为从根源上解决小微企业首贷难的问题，我市首创预授信管理机制，为无负面信用信息企业和个体工商户进行预授信和无感授信。1月至7月，“宿易贷”模式为2973多家企业发放信用贷款178.12亿元，信用贷款增速全省领先。

培育惠企利企的人文环境，保障“生活舒心”。我市举办2022宿迁民营企业百强发布仪式，累计举办“宿商讲坛”57期，实施百名年轻一代民营企业家培养工程，开展十佳新锐宿商评选等活动，充分展示我市民营经济发展成就，扩大宿商知名度和影响力。

同时，持续开展帮企助企行动，打造“宿迁帮办”品牌，进一步完善常态化联系服务企业机制，建立覆盖市、县、乡三级帮办服务企业网络，实行帮办服务专员制度，目前全市规上企业均明确了“一对一”的帮办专员。积极清欠中小企业账款，截至目前，累计处理拖欠中小企业账款项目22个，清偿金额9169.3万元。

采取线上线下融合的方式，我市以“春风行动”等活动载体，强化人才支撑。今年已为7.91万人次推荐就业岗位，新增技能人才5.3万，新增培育省、市劳动关系和谐企业30家。创新开辟产业人才职称评价“直通车”，目前431名产业人才通过“直通车”取得职称。设立人才服务专窗，实现人才“购房券”、生活补贴、“宿青驿站”等人才服务“一网办”。

营商环境只有更好，没有最好。我市将紧扣打造“全省营商环境最优城市”目标，深入践行“五心”服务理念，在集成改革上再突破，在崇法尚治上再深化，在服务效能上再提升，以营商环境之“优”，促经济发展之“进”，为各类经营主体在宿迁投资兴业保驾护航。